事实上，在双方博弈的背后，云南咖啡交易中心的诞生，还面临着极大的政策风险。据相关媒体报道，7月份以来，全国有约30多家交易所停牌或重组，包括“中京商品交易市场”、“青岛国际商品交易所”等。

　　今年6月末，中国证监会发布《关于开展各类交易场所现场检查的通知》(业内称为“28号文件”)，这直接导致了7月份全国30多家交易场所的停牌或重组。这意味着全国性的交易所整顿风暴再度来袭。早在2012年7月，国务院就下发了《关于清理整顿各类交易场所的实施意见》，政策出台的背景是，此前全国各地掀起交易所建设热潮，随之而来的金融风险开始暴露，随后，国务院相继下发多个文件开始整顿。

　　据李翔介绍，直到目前，交易所的整顿还并未结束。因此，云南咖啡交易中心可能会面临比较艰难的审批，同时，交易中心的门槛也在提高。

　　一般而言，交易中心的审批权限已经收缩到省级层面，而如果是交易所，其审批已经提升到证监会。从省级层面来讲，很难同时批准两家咖啡交易中心。李翔也表示，“如果一个地区出现两家咖啡交易中心，对谁都不好，只会互相伤害，分散交易资源。”

　　在双方的争夺之下，多位业内人士提出一种观点，为何不能两家合作?对此，舒洋并没有正面回应，只是表示：“我们不拒绝任何合作。”胡路也表示：“目前政府正在研究，现在各种可能都有”。

　　云南建立咖啡交易所热情大涨

　　据公开报道显示，早在2012年在德宏州芒市举行的咖啡文化节上，后谷咖啡有限公和云南晓观电子商务技术有限公司就达成协议，将建立云南咖啡电子商务交易中心。随后，他们合作的产物—云南木星咖啡电子商务交易中心在昆明经开区挂牌，据了解，该交易中心在去年年底还在进行相关的交易网络建设。但一周前记者致电云南晓观电子商务技术有限公司，其一位相关负责人表示，该项目已经流产。但胡路表示：“那只是咖啡企业进行的一次尝试，取得了一些经验，只是目前交易并不活跃。”值得注意的是，根据当时的媒体报道，该合作项目协议的签署由省商务厅见证，并且按照当时的说法，通过该电子商务交易中心的建立，未来要在昆明建成继美国纽约和德国汉堡之后的世界第三大咖啡期货交易中心。

　　云南省咖啡行业协会在7月16日的新闻发布会上也表示，除了上述两家几乎同时挂牌的咖啡交易中心之外，不排除是否还会有第三家或更多家“云南咖啡交易机构”成立。这似乎意味着，整个咖啡行业，甚至是行业以外，对于在云南建立咖啡交易所的热情大涨。

　　而在咖啡产业发展了数年之后，目前云南省咖啡交易的方式还较为传统，在普洱有雀巢、星巴克两大巨头设立了收购点，在德宏州，也主要是以后谷咖啡一家为主，同时分布着一些大大小小的贸易商，在临沧和保山产区也基本如此。整个咖啡行业的交易行为多是贸易商各自为营，参照价格一个是纽约咖啡期货交易市场，一个则来自多年盘踞在云南的雀巢公司给出的报价。特别是一些小型贸易商的存在，抬价与压价时有存在。在咖啡价格好的时候，一般是咖啡收购企业和中间商到咖农家里收购，而一旦价格差的时候，基本都是咖农自己将咖啡豆交到收购点。而咖农对于市场价格的了解其实并不全面。

　　多位咖啡行业人士的共识是，云南咖啡产业经历了多年的发展，需要交易所这样一个场所来推动咖啡产业再上一个台阶，改善咖啡的流通效率。从更长远的打算来说，咖啡交易所在现货交易之后，剑指咖啡期货交易。同时在汇集更多行业资源的基础之上，为云南咖啡赢得话语权。

　　多年从事交易市场管理的李翔在接受记者采访时表示：“行业内能意识到来做交易所是件好事，从商业的角度来看，谁都想来做交易所，因为这个钱太好赚了。但从金融政策来讲，现在很难做。”并且在他看来，一个省最多只会批一个细分行业的交易中心，未来谁能获得政策支持还不一定。

　　不论是由谁来建，或者是建在哪里?更根源的问题是，如何来建?特别是对交易模式的设计，对于交易所的长期发展至关重要。

　　交易模式探究

　　从目前来看，尽管咖啡交易所的建设争夺激烈，但双方的交易模式都还没有明确，都只提出了大概的方向。

　　舒洋坦诚地表示：“目前咖啡交易中心的交易机制还在设计，毕竟咖啡和花卉还是有所不同。”大概的模式主要围绕三点：首先，要有一个收储机制，这主要是为了在价格剧烈波动的时候，保护咖农的利益。其次，从现货交易开始，同时重点打造精品咖啡，让质量好的咖啡豆实现应有的价值。这其中还将依托交易中心这个平台，联合专业的品牌打造团队，进行品牌打造和策划。再次，就是风险的控制，所有交易机制的涉及都将严格按照法律法规要求，做好风险控制。“特别是在推广层面，单纯地依靠政府来做，有些市场行为并不符合，但如果由交易中心这样一个平台，将会很方便”，舒洋表示。

　　在锦苑花卉的一组招聘信息里提到，云南咖啡交易中心将由一个总部、三个集货中心、一个交割仓构成，在普洱市建设云南咖啡交易中心总部、电子公共交易服务平台、仓储交割中心、咖啡杯品实验室及咖啡师培训基地，在临沧、保山、德宏建设咖啡初加工集货中心，在昆明建设咖啡仓储交割仓，项目总投资7.5亿元人民币。

　　此外，舒洋还表示，通过交易平台，还将延伸到咖啡的种子、种植、加工、物流信息、包装等服务上，尤其是在种植层面将给咖农提供更多的帮助。而实际上，这样的一个设想主要来源于锦苑花卉现有的模式。

　　“我们要像阿里巴巴一样，只是搭建平台，并不参与其中的交易。包括锦苑花卉目前也正在从一个花卉生产商向服务商转变。除了控股子公司昆明国家花卉拍卖中心之外，锦苑花卉目前在花卉新品种的测试推广、花卉现代种植园区、全程冷链服务、花卉金融服务等方面都有涉及。锦苑花卉目前更像一个综合性的花卉公共服务平台。”同时，舒洋也表示，锦苑花卉从种植商向服务商的转变用了20年，现在来做咖啡服务商，也需要时间来沉淀和积累。”他还强调，建交易中心并不是谁领导谁的问题，交易中心更多的还是一个服务平台。

　　而作为咖啡行业协会的会长，熊相人在咖啡交易中心的交易模式设计上也提出了自己的看法。首先，在昆明设立总部之后，将在各个咖啡产区设立分中心，咖农可以在分中心选择交易价格。具体的做法是，咖农如果对当时的交易交割不满意，可以将咖啡豆交到咖啡交易中心，然后按照当天价格的70%拿取货款，等到了咖啡豆有了理想价格之后，再按照当天的价格补齐咖啡款。其次，平台将整体打包向银行申请金融授信，咖农和咖啡企业均可通过该平台申请贷款。按照熊相人的说法，整个平台可申请的银行金融授信可以达到30亿元。此外，通过该平台还可以向投资者发售咖啡理财产品。

　　据咖啡行业协会副秘书长胡路介绍，咖啡交易中心将由多家咖啡企业共同参股，以公司体制进行运营，同时该平台将制定云南咖啡的最低收购价，目前暂时定在15元/公斤左右。“由多家企业联合，将增强云南咖啡行业的风险抵御能力，同时能够在市场上获得一定的话语权。”胡路补充道。

　　定价权和背后利益的争夺

　　交易所争夺的背后，实质则是定价权和背后利益的争夺。

　　建立交易所，其直接的目的就是通过集中交易形成商品价格的市场机制，一旦这个价格形成权威，则参与到其中的咖啡企业只能接受这样的定价。无疑，当下参与筹建咖啡交易所的各方，都希望这样的生成机制在自己的把控之内。

　　以昆明泛亚有色金属交易所为例，通过多年的运营，在多个小金属上已经拥有全球定价权，从而对产业形成重大影响力。

　　更重要的是，交易所的繁荣背后有着巨大的商业收益。“交易所一般是通过交易的手续费来进行赚钱，类似于“过路费”一样的机制，交易流量的大小将决定着背后赚钱能力的大小，当然这跟交易机制密切相关，是实物交易还是带有类期货交易”，业内人士指出。

　　上述人士说，国内最为知名的两大交易所，上海证券交易所和深圳证券交易所，虽然都不以营利为目的，沪深交易所的交易经手费比例仅仅为双向0.015%，但是由于其巨大的交易量，每年都有巨大的利润，以上交所为例，在上海那么多大企业云集的地方，它每年的纳税都排名靠前。虽然行业的交易所没法做到两大交易所的规模，但是一旦交易繁荣，背后的手续费仍然非常可观。

　　记者查询国内大型交易所的盈利数据。有数据显示，2013年中金所仅仅纳税13.24亿元，排名第22位，在上海各交易所中排名最高;上期所纳税12.33亿元，排名第26位;上证所纳税8.68亿元，排名第37位;上海黄金交易所纳税5.27亿元，排名第88位。

　　“从交易模式上讲，交易所的模式无疑是最高级的，背后代表了广泛市场参与者共同认可的价格机制，其形成的影响力亦是单个企业所难以匹敌的，与种植、生产和流通相比，其有更强的赚钱能力，因此各方争夺也是正常的”，有金融业内人士告诉记者。

　　而建立一个交易所的意义并不止于此。“交易所还可以获得银行授信，这是交易所的一个延伸服务。同时，对于企业来说，交易所亦是巨大的品牌效益，这是一个很划算的事情。比如投一千万做一个交易所，广告效应可能好于1000万的广告。一家龙头企业建一个交易所，商品生产，交易中心形成经济中心，可以发展成为金融中心，如果在这几个中心里面都能扮演很重要的角色，对企业而言是很划算的”，交易市场内人士指出。

　　事实上，对于地方政府而言，也更希望交易中心能够建在当地。李翔告诉记者：“建立一个交易中心，能够汇集来自全国各地的资金，促进地方政府的发展，同时，一个在全国有影响力的交易中心所产生的税收也是很可观的。”